新華社記者 王雨蕭

在線填報“一張表單”，上傳“一套材料”即可進行子女入學申請；用“一杯咖啡”的時間完成企業開辦手續……在“高效辦成一件事”助力下，一件件關乎企業和群眾切身利益的“關鍵小事”，實現了從“多部門來回跑”到“一件事高效辦”。

國務院辦公廳印發的《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》8日對外發布。意見指出，“進一步發揮‘高效辦成一件事’牽引作用，推動重點事項清單管理和常態化實施，在更多領域更大范圍加強部門協同和服務集成”。

此次意見為何重點強調“常態化推進”“常態化實施”？

“‘高效辦成一件事’是推動數字政府建設的有力抓手。充分發揮‘高效辦成一件事’牽引作用，必須依靠常態化推進，助力數字政府建設常態化發展。”中央黨校（國家行政學院）國家治理教研部研究員翟云說。

清華大學公共管理學院教授孟慶國認為，常態化推進機制的核心意義在于推動政務服務從“分散式改革”轉向“系統性重構”，通過聚焦重點事項常態化推進，在流程上打破傳統條塊分割，以跨部門協同實現“一件事”主題集成服務。

“這不僅是技術層面的優化，更是政務服務理念的深刻變革。”孟慶國說。

在推動重點事項常態化實施方面，意見作出系列部署——

推進跨部門關聯事項集成辦理，壓減整體辦理時長和跑動次數，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”；

通過預約分流、錯峰服務、潮汐窗口等方式動態調配服務資源，避免窗口過多過雜、忙閑不均；

全面落實首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，做好系統突發故障應急處置和人工兜底服務等工作……

“意見部署一系列舉措安排，有助于實現從‘能辦’向‘好辦’‘易辦’轉變，進一步提升企業和群眾的獲得感、滿意度。”翟云說。

推動“高效辦成一件事”擴圍增效，是此次意見部署的重要方面。

“意見鼓勵從企業和群眾視角出發，豐富拓展生活服務、產業扶持等領域應用場景。”復旦大學國際關系與公共事務學院教授鄭磊說，推出更多企業有需、群眾有感的“一件事”服務場景，有助于持續優化營商環境，提升政務服務效能。

意見還提出，探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展，開展特定人群、產業鏈發展等“一類事”集成服務。

鄭磊表示，從“一件事”到“一類事”拓展，有助于實現相關服務事項“一站式”集成辦理，同時能夠助推政企常態化溝通交流，協同高效解決實際困難，推動從解決一個訴求向破解一類問題轉變。

實現“一站式”集成服務，打破數據壁壘十分關鍵。

孟慶國建議，建立集約高效的數據共享交互渠道，加快落實《政務數據共享條例》，建立跨部門協調機制，細化相關落地舉措，明確公共部門間數據共享的權責和流程。

“不同部門的系統和數據，往往格式、定義等不一致，成為數據共享的‘攔路虎’。需要制定統一的數據標準和規范，確保各部門數據能夠有效對接、按需交換。”翟云說。

乘“數”而上，馭“數”前行。

意見提出，“在確保安全的前提下穩妥有序推進人工智能大模型等新技術在政務服務領域應用，為企業和群眾提供智能問答、智能引導、智能預填、智能幫辦等服務”。

專家表示，大數據技術能幫助政府部門更及時、精準、全面地發現群眾和企業需求，挖掘政務服務中的痛點、堵點和難點，為政務流程優化和政策制定提供有力支撐。

“如今，越來越多的智能政務應用應運而生，如人工智能驅動的智能客服系統可以全天無休提供政策咨詢、辦事指南等服務，減少人工負擔等。”孟慶國說。

改革重在落實。

孟慶國表示，要推動建立用戶需求響應閉環機制，實現從被動響應到主動治理的躍升。同時強化跨部門服務協作機制，通過“物理集中+虛擬整合”破除行政壁壘，驅動部門協同從“職能分段”轉向“事項聯動”。

翟云建議，加快推動全國“一盤棋”發展，充分發揮國家政務服務平臺總樞紐的作用，不斷提升政務服務的標準化、規范化、一體化水平。同時，以重點事項常態化推進機制為契機，采取小步快跑、逐步迭代的方式，加快解決企業和群眾的急難愁盼問題。

“只有讓政務服務真正貼近群眾生活，解決群眾身邊的實際問題，才能讓群眾切實感受到政務服務的溫度和便利，讓數字政府建設更顯民意、更接地氣、更具成效。”翟云說。