新華網(wǎng)博鰲12月3日電(記者 王萍) 12月2日至5日，由新華社和海南省人民政府、中國品牌建設(shè)促進(jìn)會等聯(lián)合主辦，新華社品牌工作辦公室、新華網(wǎng)、中國貿(mào)促會海南省委員會承辦的2023中國企業(yè)家博鰲論壇在海南博鰲舉行。浙江省湖州市德清縣委書記敖煜新在演播室接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表示，形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，最終都要聚焦到企業(yè)主體上來。

以“營商”換“贏商”

敖煜新說，德清始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作最寶貴的財(cái)富，持續(xù)塑優(yōu)德清的營商環(huán)境。根據(jù)全省最新一期營商環(huán)境“無感監(jiān)測”指數(shù)排名，德清是97.7分，位列全省第6。德清的營商環(huán)境優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，德清有吸引力。德清縣域五山一水四分田，有山有水有古鎮(zhèn)。作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地湖州的一份子，德清憑借良好生態(tài)優(yōu)勢，催生了洋家樂等旅游新業(yè)態(tài)，莫干山谷也有德清布局的創(chuàng)新平臺。

第二，德清有競爭力。近年來，德清已經(jīng)承接了200余項(xiàng)省級以上改革試點(diǎn)，助力企業(yè)拓展空間、提升質(zhì)效。德清的研發(fā)投入強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到了4.20%，縣域良好的創(chuàng)新平臺、密集的創(chuàng)新資源讓企業(yè)大為受益。

第三，德清有影響力。作為長三角空間地理中心，德清接軌上海、融入杭州，長三角一體化發(fā)展、G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊等國家省市戰(zhàn)略在德清疊加賦能。近年來德清舉辦了20余場千人級國際性大會，一批國際機(jī)構(gòu)、組織落戶德清，為企業(yè)“高水平”走出去、“高質(zhì)量”引進(jìn)來創(chuàng)造了有利條件。

以創(chuàng)新為牽引

“德清的發(fā)展史就是一部創(chuàng)新史。”敖煜新說，德清始終堅(jiān)持理念創(chuàng)新指引、制度創(chuàng)新保障、科技創(chuàng)新支撐、文化創(chuàng)新鑄魂，“創(chuàng)新制勝”不僅是黨委政府推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇，更是全縣上下所有黨員干部、企業(yè)群眾的共識共為。

敖煜新介紹，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)方面，德清重點(diǎn)抓了三個(gè)方面。一是搭平臺。產(chǎn)業(yè)承載上，德清打造了一個(gè)國家級高新區(qū)、一個(gè)國家級旅游度假區(qū)、一個(gè)省級經(jīng)開區(qū)，三大產(chǎn)業(yè)平臺。科技研發(fā)上，以浙江工業(yè)大學(xué)為牽引，德清打造了7家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、170余家省級企業(yè)研究院和研發(fā)中心的創(chuàng)新雁陣。

二是育主體。一方面鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育更多“單打冠軍”、“隱形冠軍”;另一方面招大引強(qiáng)，集聚更多有創(chuàng)新意愿、創(chuàng)新能力的企業(yè)。目前，全縣共有國家高新技術(shù)企業(yè)384家、省級科技型中小企業(yè)1682家。

三是優(yōu)生態(tài)。通過政策的迭代升級，德清推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)的不斷優(yōu)化。比如，人才新政5.0版為人才提供全周期的政策支持;“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃2.0支持企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、上市融資等。

“隨著長三角一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全省科創(chuàng)主引擎——杭州城西科創(chuàng)大走廊展現(xiàn)出強(qiáng)勁動(dòng)能，德清良好的區(qū)位優(yōu)勢也日益凸顯。”敖煜新說，接下來，德清工作的重中之重是集全縣之力打造杭州城西科創(chuàng)大走廊的北翼中心，建好地信智慧城、環(huán)浙工大創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈、莫干“論劍谷”、車聯(lián)智造萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺這幾個(gè)核心區(qū)塊。

產(chǎn)業(yè)培育上，德清將以人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，做深做實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)高效集聚、未來產(chǎn)業(yè)前瞻謀劃的三篇文章，推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥、智能家居、地理信息+、人工智能+等“5+N”產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升。

聚引人才上，德清將以青創(chuàng)之城建設(shè)為引領(lǐng)，用每年1億元人才專項(xiàng)財(cái)政資金和總規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，保障實(shí)施“德清英才計(jì)劃”和“才聚德清”大學(xué)生招引計(jì)劃。

以改革為動(dòng)力

敖煜新說，今年以來，德清堅(jiān)持把營商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一號改革工程”來推進(jìn)，進(jìn)一步樹立問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，注重用改革的思維方法破解發(fā)展中的難題，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)提升。

一是找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)。德清始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用政企懇談會、駐企服務(wù)專員、兜底辦等機(jī)制，形成“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、研判問題”的工作閉環(huán)，切實(shí)以問題全量收集、全部化解、全程管理的確定性，帶動(dòng)企業(yè)信心的不斷提升。

二是找準(zhǔn)改革關(guān)鍵點(diǎn)。聚焦政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境五大環(huán)境，全面塑優(yōu)制度機(jī)制、創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)效率變革、動(dòng)力變革。

敖煜新舉例說，德清聚焦優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，深化投資項(xiàng)目審批機(jī)制，推動(dòng)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批辦理全流程環(huán)節(jié)減少87.5%，總用時(shí)最多縮短到“15個(gè)工作日”;聚焦提升企業(yè)質(zhì)量管理服務(wù)，首創(chuàng)“質(zhì)量管家”服務(wù)模式，以政府購買服務(wù)的方式，優(yōu)選第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)，助力1100余家企業(yè)降損增效達(dá)2.5億余元;聚焦車聯(lián)網(wǎng)、民宿等縣域特色產(chǎn)業(yè)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新出臺了智能網(wǎng)聯(lián)汽車合規(guī)指引、民宿服務(wù)認(rèn)證等各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

三是量化改革落腳點(diǎn)。德清堅(jiān)持把企業(yè)家滿意度作為衡量改革成效、評價(jià)干部擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。建立營商環(huán)境觀察員、體驗(yàn)官制度，讓企業(yè)、群眾等對改革成效進(jìn)行評價(jià)。今年，企業(yè)對改革滿意率達(dá)到99%以上。

為期4天的2023中國企業(yè)家博鰲論壇以“聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”為主題，設(shè)置主論壇、平行論壇和10余場豐富多彩的特色活動(dòng)。中國企業(yè)家博鰲論壇自2016年創(chuàng)辦以來，已連續(xù)舉辦八屆，具有廣泛社會影響力，被譽(yù)為中國企業(yè)界的年度思想智慧盛宴。