近年來，山西省臨汾市營商環境“磁吸效應”加速釋放，城市形象和美譽度明顯提升，發展環境“軟實力”已成為推動臨汾高質量發展的“硬支撐”。

臨汾市委、市政府始終把優化營商環境擺在突出位置，把企業和群眾滿意作為第一標準，以實際行動打造“你永遠可以相信臨汾”的良好口碑。2024年上半年，臨汾市8項主要經濟指標中，GDP同比增長7.2%，規模以上工業增加值同比增長9.6%，固定資產投資同比增長15.2%，社會消費品零售總額同比增長4.2%，限額以上消費品零售額同比增長12.2%，此5項主要指標增速位居山西省全省第一。2022年至2024年，臨汾市連續三年被評為“中國投資熱點城市”、獲得“2023浙商最佳投資城市”“2024浙商最佳投資目的地”。2023年共簽約吉利汽車、浙江運達風電等項目248個，總投資1555億元，超額完成省定招商任務；2024年延續良好勢頭，京東物流、騰訊精品微短劇、360智算中心等項目負責人紛紛來臨考察并洽談落地事宜，字節跳動、華為、360、阿里、騰訊等知名數字龍頭企業入駐。城市影響力持續提升、經濟保持穩定增長態勢，臨汾以“營商”促“贏商”，誠意滿滿的“橄欖枝”正在迎來大批擇木而棲的“金鳳凰”。

完善機制、統籌推進深入凝聚共創共建合力

高位推動、帶頭引領。2023年—2024年，市委經濟工作會議連續兩年將優化營商環境作為重點工作內容。市政府出臺《臨汾市營商環境創新提升行動方案》，差異化制定 104條改革舉措，推動各項任務舉措落實落地。市人大組織人大代表開展營商環境滿意度測評，并提出針對性強、操作性實的意見建議，充分發揮監督責任。市政協組織政協委員、行業專家成立調研組，開展“進一步優化營商環境”課題調研，廣泛傾聽市場主體的意見建議。四套班子以上率下帶頭履職向全市上下表明大抓營商環境的鮮明態度和堅定決心。

上下聯動、統籌推進。市縣兩級各部門自覺深化思想認識，上下聯動一體化推動營商環境建設。市紀委監委壓茬開展四個營商環境領域專項行動，對六方面28類破壞營商環境問題一查到底、堅決“亮劍”，有力清除阻礙營商環境的頑瘴痼疾。市委政法委組織政法機關開展法治化營商環境專項行動，確保法治化營商環境建設系統、整體、協同發展。各市直部門依托本職工作，各自結合實際制定營商環境專項行動方案，全力服務經營主體。

社會參與、凝聚合力。臨汾市充分發揮專家、學者、媒體作用，引導社會各方積極參與優化營商環境工作，形成“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”的良好氛圍。營商環境牽頭部門主動對接中國社會科學院法學研究所和山西營商環境研究院，共同提出營商環境領域相關課題，開展營商環境培訓，強化智力支持。臨汾日報、臨汾融媒體等地方重要媒體機構定期報道營商環境典型案例，市發改委、市審批局、市能源局、市稅務局等多部門負責人在媒體專欄談感受、談舉措、談目標。社會各界共同發力，齊心凝聚優化營商環境的合力和共識。

優化服務、強化保障持續加強營商環境建設

一是法治保障作用充分發揮。全市常態化開展“法治體檢”“送法入企”活動，2023年—2024年，為企業群眾提供免費法律咨詢86991人次，“知識產權維權援助工作站”市域全覆蓋，“隰縣玉露香梨”全省唯一一家入選國家知識產權局第二批地理標志運用促進重點聯系指導名錄。市人社局建成全省首家“法治建設+調解、仲裁、維權、服務”五位一體聯合調處平臺，集中開展“法治+”勞動人事爭議一體化服務。兩級法院全部開通涉企案件綠色通道，兩級檢察院全部掛牌成立知識產權檢察辦公室，全力維護企業合法權益。

二是政務便捷紅利持續釋放。深化商事制度改革，實現新設立企業“照、章、稅、金、保、醫、銀”數據一次采集合并申請，企業開辦全環節最快實現2個小時內辦結。全市域全部實行免費刻章、免費發放稅務Ukey及免費寄遞服務。持續開展“證照分離”改革，按照進“四扇門”的方式分類推進改革，更大力度實施照后減證、簡化審批。著力推行“行業綜合許可”改革。在商超業等38個試點行業實施“一業一證”改革，通過重塑行業管理架構、優化審批流程、改進審批導引方式、精簡行業審批條件，實現行業內辦事“一次告知、一表申請、一網通辦、一同核查、一證準營”。積極推進“綜窗受理”改革工作，加快實現前臺受理、后臺審批、統一出件。深化“一件事一次辦”集成服務，推出“一件事”事項203項，去年至今，市縣兩級共辦理25969件；深化基層政府服務便民化規范化改革，2023年，臨汾市實現市縣鄉三級自助政務服務超市全覆蓋。

三是守信激勵成效不斷彰顯。牢固樹立“無事不擾”理念，2023年，市直部門聯合雙隨機檢查696起，運用風險分類結果665起。創新信用修復“零跑腿”“異地辦”服務，8608戶經營主體移出異常名錄，恢復正常經營。全市深入開展治理“兩不一欠”問題專項行動，共解決新官不理舊賬和政策不兌現問題70個，清償企業欠款28.01億元。

四是開放包容魅力全面展現。以高品質城市建設、高品質城市生活為基本內涵的城市“雙品質”建設為推動臨汾高質量發展全面提質提速的最大邏輯，20余條精品示范街精致美觀、步步皆景，39座口袋公園和街頭游園主題鮮明、各具特色，城市道路綠地景觀“三季有花、四季常綠”“城市品質”升級蝶變，吸引了更多高端人才集聚、先進企業落戶。借助《黑神話：悟空》火爆熱度，臨汾市通過發布旅游線路、增加旅游直通車、開放文物保護單位、開展系列配套活動等10項舉措，推動文旅產業的發展，受到外地游客一致好評。

五是要素保障服務逐步健全。深入打造“一鏈一品一特色”固鏈強企金融支持工程，形成“一條產業鏈有一系列金融產品支持，一家銀行打造一種特色服務品牌”的特色服務模式，通過銀行承兌匯票、國內信用證、延期還本付息、辦理國內保理、應收賬款等融資方式對各類市場主體合理讓利，2024年以來，共向重點產業鏈“鏈主”和“鏈核”企業新發放貸款44.1億元，貸款加權平均利率3.4%。市縣兩級常態化開展“早餐會·下午茶·夜沙龍”政企對接活動，真心實意幫助經營主體和創業者解決生產經營困難，市黨政主要領導帶頭，縣市區主官兩月一次、開發區主官一月一次外出招商。臨汾陸港型國家物流樞紐成功入選2023年國家物流樞紐建設名單，臨汾市成功入選國家現代流通戰略支點城市。

?提升效能、打造品牌不斷深化工作創新舉措

臨汾市持續強化改革創新力度，結合本地實際，創建了一系列具有臨汾特色的營商環境品牌。

一是設立營商環境投訴舉報監督專線。在市委辦創新設立全省首條營商環境投訴舉報監督專線，專門用于加強對營商環境領域公職人員不作為、慢作為、亂作為等履職情況的監督，集中力量破解執法不規范、辦事效率低等問題，助推營商環境持續優化。社會各界對專線的知曉度和關注度不斷提升，各類投訴舉報事項得到妥善解決，獲得了企業和群眾的高度評價。截至目前，臨汾市營商環境投訴舉報監督專線共受理各類投訴舉報事項2266件，辦結2250件，辦結率99.2%，滿意率99.3%，對有關違紀違法問題處理處分30人，破壞營商環境的“新賬”明顯下降。

二是堅持推動“所有常辦審批事項向全國最短時限看齊”。持續深化“極簡審批”行動，市委書記親自部署推動“所有常辦審批事項向全國最短時限看齊”專項行動，市縣兩級同步對所有常辦審批事項進行清單式臺賬式梳理壓縮，目前，市本級在182項常辦審批事項中已有138項達到全國最短時限，占比75%。

三是深化拓展“四辦”服務品牌。專題研究制定《進一步深化“領辦、代辦、專辦、一網通辦”工作的行動方案（試行）》，按照項目規模和性質區分三類項目，完善并聯審批、聯動協調、閉環運行和結果導向四種工作機制，緊緊盯住“一項目、一團隊、一方案、一清單、一報告”五個重點環節，以“345項目審批全周期服務模式”為項目建設服務。在此基礎上，臨汾市以“在臨汾投資，企業不跑腿，我們多跑路”為目標，印發《全市域投資項目全代辦工作方案》，建立全市域重大項目審批服務“5+1”機制，切實增強項目單位獲得感和滿意度，持續優化營商環境。

四是創新開設“辦不成事”反映窗口。在市縣兩級政務大廳全覆蓋設立“辦不成事”反映窗口，實行一窗受理、兩類研判、三級響應、四項機制的工作方法，幫助企業群眾解答、解決好辦事過程中遇到的無法辦理、難以辦理、不予辦理的各種疑難雜癥，履行“兜底服務”。市級“辦不成事”反映窗口設立以來，累計受理280余件事項，服務群眾2500余人次，化解率達到100%，好評率達到100%，接受各級領導指導調研20余次。