原標(biāo)題：仲祖文：著力完善和落實嚴(yán)管厚愛結(jié)合的公務(wù)員制度機(jī)制

新時代開啟新征程，新使命要有新?lián)?dāng)。新修訂的公務(wù)員法認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的重要要求，綜合施策，多措并舉，進(jìn)一步健全完善公務(wù)員管理、監(jiān)督、激勵、保障等制度機(jī)制，讓廣大公務(wù)員事業(yè)上更有奔頭、工作上更有動力、待遇上更有保障。

進(jìn)一步暢通公務(wù)員職業(yè)發(fā)展通道，確定公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是公務(wù)員法修訂的一項重要內(nèi)容。在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，改造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為職級，建立公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級并行制度，對職級晉升條件和程序作出原則性規(guī)定，搭建領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級之間交流通道，規(guī)定職級與工資待遇掛鉤，拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間。這一制度的實施，有利于公務(wù)員分享改革紅利，增強(qiáng)職業(yè)獲得感和自豪感，進(jìn)一步調(diào)動廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

天下大務(wù)，莫過賞罰。新修訂的公務(wù)員法進(jìn)一步完善了公務(wù)員考核和獎勵機(jī)制。針對一些單位公務(wù)員考核中存在的指標(biāo)籠統(tǒng)、方法單一，重年度考核、輕平時考核等問題，健全考核評價機(jī)制，增加專項考核方式，建立平時考核、專項考核、定期考核相結(jié)合的公務(wù)員考核體系，分類分級設(shè)置考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅持定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合，對勇于擔(dān)當(dāng)作為的公務(wù)員給予獎勵，對參與特定時期、特定領(lǐng)域重大工作的公務(wù)員可頒發(fā)紀(jì)念證書或者紀(jì)念章。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)、褒獎?chuàng)?dāng)作為的鮮明導(dǎo)向，讓考核獎勵釋放更強(qiáng)正能量，有利于激發(fā)廣大公務(wù)員立足本職、奮發(fā)有為。

健全權(quán)益保障機(jī)制，把關(guān)心關(guān)愛公務(wù)員落到實處。新修訂的公務(wù)員法將公務(wù)員保險與社會保險相銜接，針對公務(wù)員工作任務(wù)重、壓力大、經(jīng)常加班加點等情況，規(guī)定在法定工作日之外加班的給予補(bǔ)休或者補(bǔ)助。明確公務(wù)員依法享有批評、申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，保障了公務(wù)員的正當(dāng)權(quán)利。對捏造事實，誣告、陷害他人的，依法追究法律責(zé)任，切實做到為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實干事、不謀私利的公務(wù)員撐腰鼓勁。

嚴(yán)管就是厚愛，監(jiān)督就是保護(hù)。新修訂的公務(wù)員法全面貫徹黨中央從嚴(yán)管理干部要求，進(jìn)一步扎牢從嚴(yán)管理公務(wù)員的制度籠子。做好與監(jiān)察法、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)的銜接，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律約束，健全嚴(yán)管鏈條、加強(qiáng)重點監(jiān)督，教育引導(dǎo)公務(wù)員嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實加強(qiáng)對公務(wù)員的思想政治、履行職責(zé)、作風(fēng)表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等情況的日常監(jiān)督，對任職回避和地域回避、責(zé)令辭職、離職后從業(yè)限制等規(guī)定進(jìn)行修改完善，增加加強(qiáng)組織監(jiān)督和公務(wù)員個人主動接受監(jiān)督的規(guī)定。將不擔(dān)當(dāng)、不作為列入監(jiān)督懲戒內(nèi)容，讓不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為者有畏懼、生警醒、受懲戒。通過進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)密監(jiān)督，筑起公務(wù)員正確履職盡責(zé)的“防火墻”。

《 人民日報 》（ 2019年01月03日 11 版）