田祖蔭

建設(shè)教育強國，基點在基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育搞得越扎實，教育強國的步伐就越穩(wěn)，后勁就越足。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2035年)》，要求辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實全面提升國民素質(zhì)戰(zhàn)略基點。

2025年是教育強國建設(shè)全面開工、高位推進之年。這一年，基礎(chǔ)教育重點做什么?概括來說，就是以加快建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系為目標(biāo)，堅持立德樹人、育人為本，堅持促進公平、擴優(yōu)提質(zhì)，堅持改革創(chuàng)新、試點先行，努力推動我國基礎(chǔ)教育朝著辦強辦優(yōu)的方向闊步前進。

——加強黨建引領(lǐng)，落實立德樹人根本任務(wù)?；A(chǔ)教育是國民教育的起點，要為青少年形成正確價值觀扣好“第一?？圩印?。2025年，要實現(xiàn)公辦中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制全覆蓋，使學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到全面發(fā)揮，確保黨的教育方針融入教育教學(xué)全過程。

要進一步增強思政德育實效，拓寬教育教學(xué)途徑，在提高針對性和吸引力上下功夫。今年，基礎(chǔ)教育司將開展中小學(xué)思政德育“入腦入心”行動、“學(xué)英雄學(xué)模范”教育實踐活動等專項行動，并支持地方建設(shè)1000個中小學(xué)思政課實踐教學(xué)基地，使思政教育從學(xué)校小課堂延伸到社會大課堂。力求通過具象化、場景化的方式，破解思政教育抽象化難題，讓思政德育從“知識傳遞”轉(zhuǎn)向“價值內(nèi)化”。

——加快擴優(yōu)提質(zhì)，提升基礎(chǔ)教育公共服務(wù)水平。基礎(chǔ)教育關(guān)系著億萬家庭的幸福，是大民生。當(dāng)前，亟需健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制。從近期看，要應(yīng)對小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)高峰。從長期看，要特別關(guān)注不同學(xué)段人口變化的趨勢，學(xué)前教育學(xué)齡人口將明顯減少，義務(wù)教育學(xué)齡人口將先達峰后下降，高中將面臨學(xué)位緊缺。為此，要科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校，加強資源跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，避免“學(xué)位緊缺”“建設(shè)閑置”并存，提高區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡化水平。

學(xué)前教育法自2025年6月1日起施行。要在廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動的同時，以此為契機，完善普惠性學(xué)前教育保障機制，探索破解學(xué)前教育投入、師資等瓶頸問題，提高公共財政投入水平，降低家庭教育成本。當(dāng)前，我國義務(wù)教育正處于邁向優(yōu)質(zhì)均衡的新階段，要進一步完善推進機制，通過城鄉(xiāng)一體、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、擴大優(yōu)秀教師交流輪崗以及數(shù)字化改革等，回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求、對教育公平的訴求。

高中教育發(fā)展長期面臨“單一化”“差距大”等問題，解決這一問題需要在“多樣化”“均衡化”上下功夫。為此，將推進科學(xué)教育特色高中建設(shè)和綜合高中建設(shè)兩項專項試點。前者聚焦科技類創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)，改革普通高中育人方式;后者通過職普融通緩解分流焦慮。同時大力開展縣中發(fā)展振興行動，從最薄弱的縣中抓起，整體提升省域內(nèi)縣中辦學(xué)水平，改善地方基礎(chǔ)教育生態(tài)。

2月17日，四川眉山市彭山區(qū)第二中學(xué)學(xué)生在開學(xué)第一課科普活動上觀看機器狗表演。新華社發(fā)（翁光建攝）

——聚焦內(nèi)涵建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。有專家提出，基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)”絕不只是知識的記憶，不是解題的技巧，而是在充滿自由、尊重、寬容的環(huán)境中，讓孩子保持發(fā)展的個性、天性、好奇心、探求欲和獨立的思考力、自主的研究力、蓬勃的創(chuàng)造力，以及玩的智慧、愛的品質(zhì)、契約精神和強健的體魄。此言切中要害!提升教育內(nèi)涵，抓好“五育并舉”，應(yīng)是基礎(chǔ)教育的常態(tài)。

要以“雙減”撬動基礎(chǔ)教育綜合改革，推進校內(nèi)減負提質(zhì)，同時在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。為此，將推進中小學(xué)科學(xué)教育發(fā)展行動，開展“沃土計劃”和“脫穎計劃”試點，堅持不掐尖、不“圈養(yǎng)”、重培養(yǎng)、輕選拔，逐步建立科學(xué)規(guī)范的創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)體系，做大國家戰(zhàn)略人才“蓄水池”。

國家中小學(xué)智慧教育平臺的智能場景應(yīng)用探索、“未來課堂”試點等新舉措正在重塑教學(xué)組織形式。要深入實施基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，加強國家中小學(xué)智慧教育平臺建設(shè)，健全優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)供給長效機制，持續(xù)提高教育數(shù)字化水平。

——深化改革創(chuàng)新，推動解決關(guān)鍵問題?；A(chǔ)教育是全社會的事業(yè)，需要學(xué)校、家庭、社會密切配合。為此，將全力推動家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，2025年50%的縣建立“教聯(lián)體”，聯(lián)空間、聯(lián)資源、聯(lián)責(zé)任，共同解決學(xué)生成長過程中的突出問題?；A(chǔ)教育司將會同有關(guān)部門開展科學(xué)教育與人文教育融合活動，以落實家庭教育指導(dǎo)手冊、組織網(wǎng)上家長學(xué)校等為載體，精準(zhǔn)開展家庭教育指導(dǎo)。

2025年還將推動基礎(chǔ)教育評價改革落地實施，開展落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和特殊教育質(zhì)量評價指南監(jiān)測。為強化育人導(dǎo)向、淡化升學(xué)競爭、推進多元錄取，今年將加大力度推進中考改革試點，通過命題、科目設(shè)置、招生改革等方式，進一步避免分分計較、緩解考試焦慮。

我國的基礎(chǔ)教育在世界上是有優(yōu)勢的，要堅定文化自信，把自己好的東西堅持好，把國外好的東西借鑒好。2025年，基礎(chǔ)教育國際交流合作的頂層設(shè)計將進一步優(yōu)化加強，提出規(guī)劃培育10個中小學(xué)國際交流特色品牌項目、100個中外基礎(chǔ)教育人文交流基地、1000所中外基礎(chǔ)教育特色學(xué)校等工作目標(biāo)。

——嚴格規(guī)范管理，提升基礎(chǔ)教育治理水平。近年來，各地依法治教、規(guī)范辦學(xué)水平不斷提升，但個別地方和學(xué)校仍然存在違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為。今年，將開展規(guī)范管理提升年行動，進一步增強基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊伍和廣大教師、教研員的政治意識、法律意識、規(guī)矩意識，清理整治違法違規(guī)辦學(xué)行為。

要直面群眾關(guān)切，持續(xù)開展陽光招生行動，堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”“跨區(qū)域招生”等違規(guī)招生行為，增強招生工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度。同時組織開展中小學(xué)“護苗行動”，做好校園欺凌防治工作，形成覆蓋物理空間與心理空間的保護網(wǎng)絡(luò)，通過推動校園智能化安防建設(shè)等措施，確保學(xué)生安全、校園穩(wěn)定。(作者系教育部基礎(chǔ)教育司司長)

編輯：孫文豪