半月談?dòng)浾?孫愛(ài)東 高遠(yuǎn)至 張曦

位于北京市石景山區(qū)的魯谷街道，北部匯集眾多企事業(yè)單位，商業(yè)氛圍濃厚，中部地區(qū)老舊小區(qū)眾多、道路狹窄，是主城區(qū)“老牌”成熟街道之一。作為首都西部發(fā)展的見(jiàn)證者，魯谷街道的“舊改”工作不斷落地，街道和小區(qū)面貌煥然一新，得到群眾好評(píng)。然而停車(chē)難題如果不能及時(shí)解決必將會(huì)使“舊改”成效大打折扣。為此，魯谷街道近年來(lái)以解決群眾“急難愁盼”的停車(chē)問(wèn)題為突破口，探索走出一條黨建引領(lǐng)、多元共治、專(zhuān)業(yè)管理的基層治理新路子。

因“亂”達(dá)成共識(shí)

魯谷街道老舊小區(qū)體量大，建成年代早。停車(chē)位不足、管理欠缺造成停車(chē)難、停車(chē)亂現(xiàn)象普遍存在。由于常年缺少有效值守，外來(lái)車(chē)輛隨意進(jìn)出，老舊小區(qū)成了外地進(jìn)京車(chē)輛、臨時(shí)辦事車(chē)輛的“免費(fèi)停放場(chǎng)”。業(yè)主動(dòng)用各種設(shè)施搶占停車(chē)位、鄰里矛盾多發(fā)。

“每次回家停車(chē)都會(huì)身心俱疲，實(shí)在太難了。”魯谷街道依翠園社區(qū)一名車(chē)主說(shuō)。“隨著‘舊改’的進(jìn)行，居民對(duì)停車(chē)的訴求也達(dá)到頂峰，社區(qū)及時(shí)組織居民代表通過(guò)‘老街坊’議事廳進(jìn)行多輪協(xié)商，逐步達(dá)成了‘花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)’+‘經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)’相結(jié)合的共識(shí)。”魯谷街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任梁漢說(shuō)。

即便如此，讓習(xí)慣了停車(chē)不繳費(fèi)的居民們適應(yīng)收費(fèi)也不是件容易事。怎么收?收多少?能真正解決停車(chē)難問(wèn)題嗎?面對(duì)居民拋來(lái)的種種疑惑，魯谷街道牽頭成立“停車(chē)治理專(zhuān)班”，組織社區(qū)黨委、物業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、居民代表、轄區(qū)企業(yè)等多方代表，經(jīng)過(guò)百余次商討后，形成“一小區(qū)一方案”的人性化治理路徑。

在樣板社區(qū)實(shí)施停車(chē)管理后，街道邀請(qǐng)其他社區(qū)代表來(lái)參觀，望著重新劃分的停車(chē)線和空余的車(chē)位，一些原本持反對(duì)意見(jiàn)的居民開(kāi)始改變主意。街道工作人員趁熱打鐵，將無(wú)車(chē)業(yè)主、老年業(yè)主等居民聚集到一起誠(chéng)懇地表示：“推行停車(chē)管理后，夜間消防車(chē)、急救車(chē)能順利開(kāi)到樓下，子女回家，能辦理親屬停車(chē)，咱也不用‘人肉’占車(chē)位了”。

在爭(zhēng)取到大部分的支持票后，停車(chē)改造迅速鋪開(kāi)。陸續(xù)地，社區(qū)邊角地、閑置地被盤(pán)活，5處小微停車(chē)場(chǎng)被“摳”了出來(lái)，釋放車(chē)位400余個(gè);協(xié)調(diào)周邊商場(chǎng)、寫(xiě)字樓實(shí)施錯(cuò)時(shí)共享，夜間開(kāi)放車(chē)位1000余個(gè);“見(jiàn)縫插針、還位于民”，利用“舊改”契機(jī)，新增車(chē)位500余個(gè)。

近年來(lái)，魯谷街道先后啟動(dòng)了17個(gè)老舊小區(qū)改造工作。魯谷街道將改造后推進(jìn)的停車(chē)管理工作前置到改造工作中，力爭(zhēng)在老舊小區(qū)公區(qū)改造完成的同時(shí)，同步實(shí)行停車(chē)管理，為做好老舊小區(qū)改造后半程提供操作空間。

“僵尸車(chē)”主動(dòng)開(kāi)走了

4月初的一天清晨，隨著雙錦園社區(qū)門(mén)口電子桿緩緩抬起，一名業(yè)主開(kāi)車(chē)駛出了社區(qū)，電子屏顯示停車(chē)費(fèi)3元。“第一年享有打折優(yōu)惠，業(yè)主報(bào)備的車(chē)輛一天封頂收費(fèi)4元錢(qián)，遠(yuǎn)低于道路停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”魯谷街道辦事處副主任孫俊國(guó)說(shuō)。

雙錦園社區(qū)停車(chē)改造后，升級(jí)了電子車(chē)輛識(shí)別系統(tǒng) 張曦 攝

雙錦園3號(hào)樓居民、樓門(mén)長(zhǎng)劉楊說(shuō)：“規(guī)范停車(chē)管理以來(lái)，小區(qū)里的‘僵尸車(chē)’、外來(lái)車(chē)一輛接一輛地開(kāi)走了，有時(shí)回家比較晚了，竟然還能找到車(chē)位。”

起初，有居民認(rèn)為停車(chē)公司只是為了掙錢(qián)，殊不知停車(chē)收入均進(jìn)入共管賬戶，由業(yè)委會(huì)或物管會(huì)以及停車(chē)公司共同監(jiān)管，“兩把鑰匙同開(kāi)一把鎖”，保證取之于民用之于民。半月談?dòng)浾咴陔p錦園社區(qū)看到，停車(chē)管理員身著制服，為出入車(chē)輛忙著協(xié)調(diào)車(chē)位、登記訪客……

雙錦園的備案車(chē)輛，都在擋風(fēng)玻璃下角貼著定制的二維碼，“微信掃碼呼叫業(yè)主”也是停車(chē)管理中的創(chuàng)新手段，既能保護(hù)車(chē)主號(hào)碼隱私，也能快捷“一鍵挪車(chē)”。

這天夜里，雙錦園社區(qū)黨委書(shū)記張斌數(shù)著小區(qū)停放的車(chē)輛數(shù)量。“與上次數(shù)目沒(méi)有大的差異，院外小巷里還能停幾輛，心里有數(shù)了。”張斌說(shuō)。

目前，魯谷街道累計(jì)27個(gè)老舊小區(qū)通過(guò)業(yè)主共同決定實(shí)現(xiàn)停車(chē)收費(fèi)管理，已實(shí)行停車(chē)管理的老舊小區(qū)占轄區(qū)老舊小區(qū)的84.4%，通行效率明顯提升。

下一步，雙錦園南側(cè)的一條小巷將進(jìn)行改造提升，還將新增數(shù)十個(gè)車(chē)位。根據(jù)實(shí)際情況，來(lái)自周邊商務(wù)中心、寫(xiě)字樓、底商的車(chē)輛也可以申請(qǐng)停在小巷的車(chē)位。“在保障周邊居民停車(chē)的前提下，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌考慮周邊樓宇工作時(shí)間停車(chē)需求，實(shí)施錯(cuò)時(shí)共享。”梁漢說(shuō)。

社區(qū)凝聚力顯著增強(qiáng)

停車(chē)秩序優(yōu)化帶動(dòng)小區(qū)公共區(qū)域環(huán)境提升后，居民參與社區(qū)治理的熱情顯著增強(qiáng)了，社區(qū)凝聚力進(jìn)一步提升。

魯谷街道在停車(chē)改造過(guò)程中，組建“停車(chē)自治小組”，發(fā)動(dòng)老黨員、志愿者擔(dān)任“文明停車(chē)督導(dǎo)員”;開(kāi)展“文明車(chē)主評(píng)選”等活動(dòng)，推動(dòng)居民從被動(dòng)管理向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，起初一些抵觸收費(fèi)的居民，從“不想掏錢(qián)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙诲X(qián)”。五芳園一位居民說(shuō)：“現(xiàn)在根本不用占車(chē)位就有地方停，居民的活動(dòng)空間也更寬敞了，變化是有目共睹的。”

梁漢表示，在基層治理探索中，黨建引領(lǐng)是核心，發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合資源、凝聚共識(shí);群眾路線是根本：從“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“群眾共治”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;長(zhǎng)效機(jī)制是保障，避免“運(yùn)動(dòng)式治理”，推動(dòng)短期攻堅(jiān)向常態(tài)管理轉(zhuǎn)化。

在以停車(chē)改造為切口的社區(qū)治理過(guò)程中，街道還意外收獲了一支“隱匿”在居民里的人才隊(duì)伍。街道工作人員從鄰里關(guān)系入手，動(dòng)員說(shuō)話有分量的居民組成志愿者隊(duì)伍，老黨員、老同志們利用人頭熟、社區(qū)熟的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)大多數(shù)居民理解支持停車(chē)管理工作。這些熱心居民經(jīng)過(guò)挖掘培養(yǎng)，自發(fā)擔(dān)任安全監(jiān)督員、文明引導(dǎo)員、矛盾調(diào)解員，推動(dòng)矛盾糾紛快速解決。

魯谷街道加強(qiáng)引導(dǎo)現(xiàn)有熱心居民，培育新的熱心居民，推動(dòng)業(yè)委會(huì)組建、物業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等工作開(kāi)展，更多生動(dòng)實(shí)踐不斷落地，走出了一條社區(qū)治理的新路徑。