半月談評論員 丁靜

近日，在春節(jié)返鄉(xiāng)人焦灼的盼望中，全社會反對“層層加碼”、提倡精準抗疫的呼聲漸高。隨著國家衛(wèi)健委再次強調(diào)防止“層層加碼”，不少地方聞風而動，出臺了一系列糾偏措施。新疆要求健康碼、核酸結(jié)果等全疆互認，廣東鼓勵錯峰返鄉(xiāng)返崗，山西要求執(zhí)行全省統(tǒng)一的管控政策。浙江一地“想家了吧？只要你所在街道沒有封閉，就可以回來”的人情味，讓眾多網(wǎng)友破防。

“反對層層加碼”出現(xiàn)在越來越多的地方文件上，一股新的基層施政新風撲面而來。

然而，在一些網(wǎng)絡評論區(qū)，依然可以看到網(wǎng)友“哪里可以投訴？”“誰來管管我們這”的呼聲。顯然，基層改革不易，一切尚需時間，我們唯有期待更多地方聞風而動，拆掉“層層加碼”的土圍子。

需要深思的是，國家三令五申，群眾深惡痛絕，一些地方為何仍難以走出“層層加碼”的困局？在反思部分干部懶政等作風問題的同時，恐怕也要看清“層層加碼”背后的隱性邏輯。一方面，基層承擔了疫情防控“最后一公里”的責任，卻缺乏與之配套的權(quán)力和資源；另一方面，“防疫過點比防疫不力好”的潛在想法，也使得一些干部被迫矯枉過正。

“層層加碼”背后的問題并不限于疫情防控領域，一定程度上暴露了影響基層治理績效和現(xiàn)代化水平的體制機制性困局。一些地方在逐級分解任務的同時，不愿完善配套措施，只顧將責任層層甩鍋到基層，這種毛病也帶到了疫情防控領域。部分上級政府通過發(fā)文件、開會議，將疫情防控的任務下發(fā)到基層，“屬地責任”落實到基層，但有關資金和資源的劃撥權(quán)卻停留在上級職能部門，基層政府部門責權(quán)利不對等，工作上難免遭受掣肘。

“層層加碼”也暴露了部分基層干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)積極性的現(xiàn)狀。當前，不少基層干部的職業(yè)現(xiàn)狀是：晉升通道窄、工作待遇低、監(jiān)督問責多。激勵機制不足，容錯機制缺乏，導致有的干部寧愿躺平、佛系，“多一事不如少一事”。疫情防控中，按照上級要求一刀切，頂多是方法不當，“獨辟蹊徑解民憂，出了問題自己兜”，反而得不償失。

年關已近，打破“層層加碼”困局正當其時。應將提升疫情防控水平當作變革的好機會，將更多的財權(quán)、人權(quán)、事權(quán)配給基層，“后進生”才更有條件、更有意愿去抄“優(yōu)等生”的作業(yè)，疫情防控的責任才能切實落細落小落實，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化也會向前邁進一步。

當然，反對“層層加碼”不是反對因地制宜。希望更多地方拆掉“層層加碼”的土圍子，主動擔當、創(chuàng)新作為，用心用情落實依法科學精準防控，尊重每一個防守的背影，善待每一個返鄉(xiāng)的腳步。