“議事會(huì)就是在咱社區(qū)的會(huì)議室開(kāi)的，市、區(qū)組織部門(mén)列席指導(dǎo)，執(zhí)法、應(yīng)急、規(guī)劃等職能部門(mén)以及小區(qū)黨支部、居民、物業(yè)等利益相關(guān)方代表20余人參加，以創(chuàng)新議事模式探索基層治理新路徑。”7月21日，說(shuō)起“英才小區(qū)地面停車(chē)問(wèn)題”主題議事會(huì)，聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東城街道單光屯社區(qū)黨委書(shū)記陳長(zhǎng)勝印象深刻。

一個(gè)社區(qū)的議事會(huì)，用上了“世界咖啡館”議事機(jī)制，這正是聊城市正在全面推行的黨建引領(lǐng)、法治保障下的“有事來(lái)聊”民主議事模式的一個(gè)縮影。

聊城市將“有事來(lái)聊”民主議事模式作為市委書(shū)記抓基層黨建突破項(xiàng)目，由市委組織部牽頭，聚焦居民小區(qū)黨支部運(yùn)行效率不高、居民法治意識(shí)觀念不強(qiáng)、議事平臺(tái)不豐富、群眾參與自治熱情不高等問(wèn)題，組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與基層公共事務(wù)治理，通過(guò)民事民管、民事民議、民事民辦，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，切實(shí)解決群眾急難愁盼，確保群眾身邊大小事“有事能聊、聊了能成”。

“有事來(lái)聊”，看看“怎么聊”

7月13日，星期天，正午時(shí)分，驕陽(yáng)似火，陳長(zhǎng)勝快步趕往社區(qū)居民家中調(diào)解鄰里糾紛。“我們社區(qū)回遷小區(qū)多，居民也多，群眾有問(wèn)題、有困難來(lái)找我們很正常，我們能做的就是耐心傾聽(tīng)、一一化解。”最終，經(jīng)過(guò)陳長(zhǎng)勝的耐心調(diào)解，矛盾雙方握手言和。

“有事來(lái)聊”，“怎么聊”？發(fā)揮好基層黨組織的主導(dǎo)作用十分關(guān)鍵。市委組織部工作人員通過(guò)大量調(diào)研，發(fā)現(xiàn)小區(qū)治理有一個(gè)共同點(diǎn)：黨組織核心引領(lǐng)作用好，群眾就滿意、小區(qū)就和諧；黨組織作用缺失、功能弱化，小區(qū)就容易矛盾多發(fā)、頻發(fā)，群眾滿意度低。

為此，市委組織部把嚴(yán)密基層組織體系作為推行“有事來(lái)聊”的先手棋，通過(guò)“網(wǎng)格化覆蓋+功能型延伸”，把黨支部建在小區(qū)上、黨小組設(shè)在樓棟里，健全完善“街道—社區(qū)—小區(qū)（網(wǎng)格）—樓棟”四級(jí)黨組織體系。目前，聊城市2509個(gè)居民小區(qū)中，有2462個(gè)建立了黨組織，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。

抓好基層組織體系建設(shè)，還需要夯實(shí)“基層力量”，東昌府區(qū)柳園街道聚源社區(qū)亞大小區(qū)居民網(wǎng)格黨支部書(shū)記牛東華就是其中一員。

“小區(qū)居民就像是我的家人，誰(shuí)家有個(gè)事兒、鬧個(gè)矛盾啥的，我牽個(gè)頭，咱大家伙兒一塊商量商量，把問(wèn)題解決嘍，比啥不強(qiáng)啊。”自2018年擔(dān)任小區(qū)“紅鄰書(shū)記”以來(lái)，牛東華總是把小區(qū)居民的事當(dāng)成自己家的事來(lái)辦，人送外號(hào)“閑不住的老牛”。

在聊城，像牛東華這樣的“紅鄰書(shū)記”還有很多。市委組織部選派267名退休黨員干部擔(dān)任小區(qū)“紅鄰書(shū)記”，指導(dǎo)“三建兩清”工作，推動(dòng)4177名社區(qū)工作者定崗小區(qū)，網(wǎng)格員“亮身份、亮職責(zé)”每日巡訪，樓棟長(zhǎng)收集鄰里訴求，物業(yè)第一時(shí)間解除業(yè)主困擾，形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的基層治理隊(duì)伍。

前不久，茌平區(qū)潤(rùn)城花園小區(qū)通過(guò)“馬扎議事”，在小區(qū)內(nèi)新建了7個(gè)電動(dòng)自行車(chē)棚，近500個(gè)充電插座能滿足小區(qū)居民日常使用需求，有效解決了群眾充電難題。

今年，茌平區(qū)針對(duì)老舊小區(qū)設(shè)施陳舊、居民訴求協(xié)調(diào)難等共性問(wèn)題，創(chuàng)新推出“有事來(lái)聊 馬扎議事”工作模式，推動(dòng)超過(guò)70%的老舊小區(qū)完成了適老化和智慧化小區(qū)升級(jí)，為89個(gè)小區(qū)新增車(chē)位405個(gè)，增加1019個(gè)充電端口。

聊城市還通過(guò)整合黨群服務(wù)中心、紅旗驛站、物業(yè)服務(wù)用房等設(shè)立“有事來(lái)聊”議事場(chǎng)所682處，設(shè)置意見(jiàn)箱358個(gè)，公布社區(qū)為民服務(wù)電話、微信，社區(qū)、小區(qū)黨組織定期牽頭開(kāi)展民主議事，讓矛盾糾紛就地化解。

“有事來(lái)聊”，明確“聊什么”

答案，藏在群眾的急難愁盼里。

聊城市以城市小區(qū)公共收益亂、矛盾多、停車(chē)難等群眾身邊的“關(guān)鍵事”“關(guān)注事”為切入點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展“三建兩清”工作，常態(tài)化組織“有事來(lái)聊”民主議事，把群眾“盼的事”變成黨組織“干的事”，把黨組織“干的事”變成群眾“滿意的事”。

2022年，東昌府區(qū)柳園街道和平社區(qū)祥生金麟府小區(qū)剛交房時(shí)，物業(yè)服務(wù)沒(méi)能及時(shí)跟上，以致矛盾重重。

“一年多以來(lái)，我們黨員帶頭、積極組織居民協(xié)商共治，通過(guò)引進(jìn)物業(yè)、拓寬西門(mén)、更換門(mén)禁、疏通消防通道等十幾項(xiàng)舉措，解決了群眾關(guān)心的問(wèn)題。”祥生金麟府小區(qū)黨支部書(shū)記孫占興說(shuō)，小區(qū)以“有事來(lái)聊”紅色議事廳為載體，構(gòu)建以黨組織為核心，聯(lián)合業(yè)委會(huì)、物業(yè)、社工3大主體、多個(gè)共建單位的“1+3+N”治理聯(lián)合體，通過(guò)“訴求分揀—聯(lián)席會(huì)商—跟蹤督辦”機(jī)制，有效解決群眾的煩心事。

在市委組織部的指導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)在社區(qū)、小區(qū)、樓宇、商圈積極搭建一批“黨群鄰里會(huì)”“紅鄰夜話”等民主議事場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“小事家里聊，難事支部聊，大事社區(qū)聊”。

結(jié)合深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，市委組織部聯(lián)合市住建部門(mén)開(kāi)展提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)資產(chǎn)不清晰、物業(yè)費(fèi)使用不公開(kāi)不透明等問(wèn)題，聯(lián)合12345市民熱線，在110個(gè)物業(yè)問(wèn)題集中的小區(qū)開(kāi)展倒排攻堅(jiān)行動(dòng)，解決了一批突出問(wèn)題，群眾反響良好。

聊城高新區(qū)九州街道先鋒社區(qū)八里王小區(qū)是一個(gè)回遷小區(qū)，2020年，原物業(yè)因和小區(qū)居民矛盾激化而撤出，使該小區(qū)處于無(wú)人管理狀態(tài)，群眾意見(jiàn)很大。怎么辦？“我們網(wǎng)格黨支部商議后決定由黨支部領(lǐng)辦物業(yè)，支委成員零薪參與管理，推行‘生熟親治’工作法，優(yōu)先聘用本社區(qū)的老人從事保安、保潔工作，目的是提服務(wù)、降成本，讓居民感受到實(shí)實(shí)在在的變化。”說(shuō)起黨支部領(lǐng)辦物業(yè)的初衷，先鋒社區(qū)主任、八里王網(wǎng)格黨支部書(shū)記高鵬感觸很深。

如今，在高鵬的帶領(lǐng)下，八里王小區(qū)居民家門(mén)口就業(yè)、臨時(shí)用水用電等難題逐一破解，物業(yè)費(fèi)等收益實(shí)現(xiàn)盈余85萬(wàn)元，其中50余萬(wàn)元用于小區(qū)公共設(shè)施改造升級(jí)，居民滿意度明顯提升，成為村改社區(qū)治理的典型樣本。

“有事來(lái)聊”，確保“能聊成”

“有事來(lái)聊”，不能僅僅停留在“聊”的層面，最終要讓議事協(xié)商成果落地見(jiàn)效、惠及百姓。

市委組織部聚焦讓議事協(xié)商成果落地見(jiàn)效、讓群眾可感可及，運(yùn)用體制化、制度化的方式加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、調(diào)度指導(dǎo)，推動(dòng)各部門(mén)切實(shí)承擔(dān)起各自職責(zé)任務(wù)，用民生實(shí)事的辦理和急難愁盼問(wèn)題的解決，檢驗(yàn)議事成效。

6月20日，聊城交警發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)御潤(rùn)路通行規(guī)則的公告》，長(zhǎng)期困擾東城街道財(cái)富城街區(qū)發(fā)展的交通難題終于得到妥善解決。“給社區(qū)工作人員點(diǎn)贊！”“出門(mén)不用繞道了，太感謝了！”一時(shí)間，社區(qū)商戶(hù)群、小區(qū)業(yè)主群內(nèi)滿是稱(chēng)贊的話語(yǔ)。

財(cái)富城街區(qū)店面較多，居民、商戶(hù)一度面臨出行難題。為破解困局，財(cái)富城社區(qū)黨委組建街區(qū)“自治聯(lián)盟”，搭建“有事來(lái)聊”議事平臺(tái)，交警部門(mén)、東城街道、財(cái)富城社區(qū)、居民小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)權(quán)責(zé)精確劃分，推動(dòng)群眾訴求履職清單化。同時(shí)，成立“財(cái)富城街區(qū)議事廳”，舉行議事協(xié)商會(huì)，開(kāi)啟“五方聯(lián)動(dòng)”協(xié)商模式：社區(qū)書(shū)記牽頭統(tǒng)籌，商戶(hù)代表反映經(jīng)營(yíng)需求，居民群體表達(dá)生活訴求，物業(yè)提供服務(wù)支撐，交警部門(mén)專(zhuān)業(yè)把脈。針對(duì)“限行政策滯后、高峰時(shí)段交通疏導(dǎo)不足”這一核心癥結(jié)，交警部門(mén)綜合比對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)和實(shí)地測(cè)算，形成了精細(xì)化、操作性強(qiáng)的交通疏導(dǎo)和管理方案，從根源上解決問(wèn)題。

在臨清市，通過(guò)制定社區(qū)黨組織議事協(xié)商指導(dǎo)目錄，為研判議事條件、明確協(xié)商主題提供參照，分類(lèi)推選各級(jí)議事代表，讓黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司和居民同坐一條“板凳”，召集集中議事800余場(chǎng)次，實(shí)施小區(qū)為民服務(wù)項(xiàng)目216個(gè)。

今年，聊城市委組織部著力健全社區(qū)小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“提、議、決、評(píng)、享”議事協(xié)商機(jī)制，以“該不該”厘清法律邊界范圍、以“行不行”推動(dòng)友好議事協(xié)商、以“能不能”匯聚資源力量。通過(guò)深化基層民主議事協(xié)商，不斷完善基層群眾自治機(jī)制，切實(shí)辦成一批民生實(shí)事。

在更廣闊的視野里，聊城市以“吹哨報(bào)到”為抓手，做實(shí)“聞哨即動(dòng)”，動(dòng)員2萬(wàn)余名黨員社區(qū)報(bào)到、下沉一線，把職能部門(mén)編入“基層戰(zhàn)隊(duì)”，集中力量解決了一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市委組織部聯(lián)合市司法局推動(dòng)265個(gè)社區(qū)實(shí)行“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”，通過(guò)“城警聯(lián)動(dòng)”讓753名社區(qū)民警進(jìn)入社區(qū)“兩委”，指導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會(huì)依法履職，以法治思維和方法提高基層治理水平。

“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果跟蹤問(wèn)效，落實(shí)意見(jiàn)公開(kāi)、決策公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)的‘三公開(kāi)’制度，采取電話回訪、實(shí)地驗(yàn)收、結(jié)果評(píng)估等方式，及時(shí)組織群眾‘評(píng)單’，社區(qū)黨委加強(qiáng)跟蹤督辦、推動(dòng)成果共享，確保協(xié)商事項(xiàng)能夠真正落地落實(shí)。”市委組織部副部長(zhǎng)、市委老干部局局長(zhǎng)李懷國(guó)表示。

民聲如水，奔涌而至；政聲如磬，鏗鏘以應(yīng)。當(dāng)“代民決策”的單一敘事轉(zhuǎn)為“與民共治”的多元交響，當(dāng)昔日街巷的“眾口紛紜”淬煉為議事會(huì)上的“眾智成城”，水城大地上，“有事來(lái)聊”以超越尋常方法論的手段，在破除“政府干、群眾看”的治理堅(jiān)冰中，澆筑起“眾人事、眾人商”的制度豐碑。

文/記者 王培源 趙宗鋒 通訊員 徐蘭 張立浩 圖/資料圖