為推動基層治理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“單打獨斗”向縣鄉(xiāng)“協同作戰(zhàn)”轉變，今年以來，平原縣通過整合資源、健全機制、強化保障，扎實開展鎮(zhèn)街底線工作機構整合試點工作，并與網格化治理、綜合行政執(zhí)法體制改革深度融合，切實提升底線工作標準化、精細化、專業(yè)化水平。

整合資源，優(yōu)化配置 變“以條為主”為“條抓塊統(tǒng)”。選取德原街道、恩城鎮(zhèn)、前曹鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)街進行試點，組建安全發(fā)展辦公室，配備主任1名，由副書記兼任，專職副主任1名，承擔安全生產、生態(tài)環(huán)境、疫情防控等8大領域底線工作職能，整合工作力量30人左右，負責底線工作的統(tǒng)籌協調、監(jiān)督檢查等職責。安全發(fā)展辦公室、網格化服務中心、綜合執(zhí)法辦公室統(tǒng)一由1名副書記分管。

“整合前，底線工作由3名班子成員分管，多頭推進，各自為戰(zhàn)。整合后，由一名副書記統(tǒng)籌抓，工作機制更加順暢。”德原街道黨工委書記林春冉說。

健全機制，協同聯動 變“九龍治水”為“集成作戰(zhàn)”。以急事、難事、高頻事為切入點，梳理編制77項《鎮(zhèn)街底線工作事項清單(第一批)》，再造運行流程，細化厘清“兩室一中心”職責邊界。試點以來，3個鎮(zhèn)街“兩室一中心”開展安全生產等聯合檢查行動140余人次，發(fā)現處置問題13起。同時建立“1+6+N”綜合執(zhí)法模式，“1”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室發(fā)揮“塊”的統(tǒng)籌作用，對派駐機構一體化管理;“6”即生態(tài)環(huán)境、應急、司法等6部門下沉18名執(zhí)法人員，常駐集中辦公，實行屬地化管理;“N”即縣直其他執(zhí)法部門按要求參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織的執(zhí)法檢查活動，實行“綜合查一次”融合執(zhí)法新機制，避免了“多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法”等擾企現象，營商環(huán)境實現顯著優(yōu)化。

“以前街道來檢查，有查安全的、有查環(huán)保的、有查疫情的等等，好幾波人分開來，作為分管經理，每次都要陪同。近期檢查他們都是一起過來，我們可以騰出更多的時間抓好工作落實，企業(yè)非常喜歡這樣的改革。”平原和盛食品有限公司副總經理楊磊表示。

強化保障，統(tǒng)籌推進 變“被動配合”為“主動作為”。試點鎮(zhèn)街成立安全發(fā)展工作專班，負責鎮(zhèn)街安全發(fā)展重大決策部署，監(jiān)督指導各項底線工作落實。集成底線工作場所、人員、車輛、裝備、系統(tǒng)平臺等要素。發(fā)揮網格化服務中心“探頭”作用，用好網格員隱患排查隊伍，通過“鄉(xiāng)呼縣應、上下聯動”和社會綜合治理平臺，掌握疫情、安全、環(huán)保、輿情等全方面隱患排查信息，打通了基層治理的全域脈絡。建立問題發(fā)現、銷號整改和執(zhí)法監(jiān)管“三本臺賬”，將民意收集、問題發(fā)現、分析研判、依法處置各環(huán)節(jié)有機串聯，實現由“物理整合”催生“化學反應”。截至目前，3個鎮(zhèn)街通過“鄉(xiāng)呼縣應”平臺作用呼叫處理問題80余件，排查解決隱患問題230余件。

平原縣委編辦主任李安勇表示：“平原將以此次試點鎮(zhèn)街底線工作機構整合為契機，不斷理順管理體制、健全配合機制、整合工作力量，努力構建‘條抓塊統(tǒng)、權責清晰、協同高效’的底線工作基層治理新格局。”(平原縣融媒體中心 董娟、唐欣)