半月談?dòng)浾?nbsp;丁英華 張馨文 謝宇智

旅游業(yè)是歐洲眾多城市的金字招牌。然而，歐洲一些熱門城市正遭受“旅游過(guò)熱”反噬：房?jī)r(jià)高漲、街道癱瘓、文化認(rèn)同感流失……壓力之下，一些城市按下旅游“減速鍵”：限房、控流、調(diào)車、疏散客流……

面對(duì)游客潮，歐洲“招架不住了”

2024年，聯(lián)合國(guó)《世界旅游晴雨表》公布了一組數(shù)據(jù)：歐洲一年接待國(guó)際游客7.47億，占全球最高份額，其中70%以上的游客集中涌入南歐和西歐。受益于旅游熱的同時(shí)，這些地區(qū)也面臨日益嚴(yán)峻的接待壓力。

今年6月，西班牙巴塞羅那、格拉納達(dá)、圣塞瓦斯蒂安三地同時(shí)爆發(fā)反旅游游行。游行者高舉“游客殺死了我們的城市”“讓游客回家”的標(biāo)語(yǔ)，甚至拿水槍象征性“驅(qū)趕”游客。

抗議并不止于西班牙。意大利的佛羅倫薩、威尼斯也已屢屢上演市民與游客的“正面交鋒”。一則關(guān)于亞馬遜創(chuàng)始人杰夫·貝索斯在威尼斯舉辦豪華婚禮的傳聞引燃街頭怒火，抗議者高呼“No Space for Bezos”（沒(méi)有貝索斯的空間）。

游行抗議并非情緒爆發(fā)，而是源于實(shí)實(shí)在在的“城市過(guò)載”。2023年，法國(guó)接待國(guó)際游客超過(guò)1億，位居全球第一；西班牙以9400萬(wàn)緊隨其后，遠(yuǎn)超其常住人口；希臘游客數(shù)量接近全國(guó)人口4倍。當(dāng)游客數(shù)量持續(xù)超過(guò)本地常住人口，居民生活節(jié)奏被打亂，不滿情緒積聚到一定程度后就不再沉默，要求在城市發(fā)展與日常生活之間重新劃定邊界。

城市節(jié)奏、生活空間被擾亂

“來(lái)歐洲看風(fēng)景”的背后，是無(wú)數(shù)歐洲城市居民不得不為游客讓路的窘境。

住房成本上升、用水緊張。在西班牙，短租平臺(tái)的迅速擴(kuò)張直接推高住房成本，城市居民與游客展開“房源搶奪戰(zhàn)”。以巴塞羅那為例，去年這個(gè)170萬(wàn)人口的城市接待游客超過(guò)1550萬(wàn)，租金瘋漲超三成。在今年6月巴塞羅那的抗議活動(dòng)中，示威者控訴大量住房被改作短租公寓，迫使原本居住于此的居民搬離。

在地中海沿岸的熱門海島與港口城市，旅游旺季的酒店、游輪用水需求較大。據(jù)調(diào)查新聞網(wǎng)站“巴爾干洞見”報(bào)道，克羅地亞達(dá)爾馬提亞沿岸地下水資源被過(guò)度開采，居民用水安全告急。

7月5日，人們?cè)诜▏?guó)巴黎圣母院前游覽 高靜 攝

街道擁擠，公共空間緊張。以威尼斯為例，老城區(qū)在旅游旺季每天迎接上萬(wàn)人“潮水般”從郵輪、長(zhǎng)途巴士涌入，狹窄街巷頃刻癱瘓。類似場(chǎng)景也在歐洲其他知名城市出現(xiàn)，不少市民不得不改道避開景區(qū)，“讓出城市”給游客。

城市越來(lái)越像“景觀櫥窗”，特色文化消失。伴隨旅游商業(yè)化加劇，巴塞羅那、雅典等城市的傳統(tǒng)街區(qū)漸漸失去原貌，帶有本地特色的老書店、面包坊、五金店正被紀(jì)念品店、網(wǎng)紅奶茶店替代。多樣生活氣息，正在被單一游客體驗(yàn)替代。

歐洲多地拒絕“旅游過(guò)熱”

面對(duì)“旅游過(guò)熱”帶來(lái)的住房緊張問(wèn)題，巴塞羅那計(jì)劃在2028年前全面取消全市約1萬(wàn)套短租公寓的運(yùn)營(yíng)許可，明確釋放“住房?jī)?yōu)先于游客”的信號(hào)；克羅地亞的杜布羅夫尼克通過(guò)限制老城區(qū)新增短租住房、回購(gòu)房產(chǎn)轉(zhuǎn)租給本地人緩解住房壓力；佛羅倫薩成為首個(gè)在歷史城區(qū)全面禁止新設(shè)短租的意大利城市，同時(shí)用3年稅收減免激勵(lì)業(yè)主將短租房改為長(zhǎng)期酒店經(jīng)營(yíng)。

面對(duì)旅游潮“失控”，杜布羅夫尼克建立城市通票系統(tǒng)，不僅能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)游客分布，還能向游客推送錯(cuò)峰建議，勸導(dǎo)他們避開高峰時(shí)段。該市還設(shè)置“旅游巴士入城預(yù)約”制度，未預(yù)約將面臨高達(dá)2000歐元的罰款。同時(shí)，將進(jìn)入老城的出租車從9000輛減至700輛，游客租車需停至外圍區(qū)域。

在文化保護(hù)方面，威尼斯的“威尼斯真實(shí)”項(xiàng)目成為保護(hù)文化生態(tài)的成功樣本。游客只要使用“朋友通行證”，就能在當(dāng)?shù)厥止に嚿痰晗硎苷劭刍蛭幕扑]。這既是一種文化導(dǎo)覽，也讓每一筆消費(fèi)都更具意義，還讓城市的獨(dú)特風(fēng)貌得以更好保留。