黨的十九大報告提出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。”作為人民美好生活需要之一，安全在十九大報告中得到了前所未有的系統論述和布局。那么，新時代國家安全思想新在何處?

一新：安全與發展并重

新時代國家安全思想，強調安全與發展并重，構建了一個統籌安全與發展兩個方面的新時代國家大方略。

改革開放以來，我國一直強調以經濟建設為中心，把發展作為頭等大事和第一要務，使我國經濟社會在40年中迅速發展。但是，隨著改革開放的深入，特別是社會物質財富的積累，各種安全問題變得日益突出，這就在客觀上要求更加重視國家安全問題。

在這種情況下，習近平總書記在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上，確立了安全與發展并重的治國理政新思想、新方略。他指出，必須“既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國”。

后來，習近平總書記在許多場合反復強調安全與發展并重這一重要思想。他在十九大報告中明確指出：“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”

二新：以人民安全為宗旨

在科學定位安全與發展關系的前提下，新時代國家安全思想強調“以人民安全為宗旨”。

2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記指出，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。把“人民安全”作為國家安全的重中之重，是新時代總體國家安全觀的特點和新意。

此后，習近平總書記多次強調國家安全“以人民安全為宗旨”。2016年4月15日首個全民國家安全教育日到來之際，他在題詞中寫道：“要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民”。2017年2月17日，在國家安全工作座談會上，他進一步指出：“國家安全工作歸根結底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業提供堅強保障。”

三新：統籌國家安全一切方面

當代國家安全是一個十分龐大復雜的社會大系統，不僅包括軍事、政治、主權、領土等傳統安全問題，也包括信息、網絡、生態、交通等非傳統安全問題，同時還面臨著許多可以預測和難以預測的風險因素。而總體國家安全觀是一個能夠統領我們國家所有安全問題的國家安全新思維。

在2017年國家安全工作座談會上，習近平總書記把社會治安、交通安全、生產安全等納入國家安全領域，要求“加強交通運輸、消防、危險化學品等重點領域安全生產治理，遏制重特大事故的發生”。這說明，國家安全已超出政治、軍事、外交、情報等傳統領域，而囊括一個國家的所有安全問題。

習近平總書記在十九大報告中對“堅持總體國家安全觀”進行了系統闡述。他指出：“必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。”

“堅持總體國家安全觀”寫入十九大報告，并納入堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略，成為新時代維護國家安全的行動指南，將發揮深遠影響。 (作者單位：國際關系學院公共管理系)

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